Page 105 - 成都年鉴2021
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国家全面创新改革试验区建设／生态文明建设
属直管企业资产总额、全年营收、利润总 【企业扶持激励制度改革】 成都市深化以 【国家生态文明建设示范市创建】 成都市
额 23 874.7 亿 元、1 840.3 亿 元、257.1 成长为导向的企业扶持激励制度改革，实 推进生态文明建设示范市创建，成都市生
亿 元，分 别 比 上 年 增 长 52.1 ％、38.9 ％、 施新经济 “双百工程”和梯度培育，建立 态环境局指导全市各区 （市）县的创建工
80.5％；开展国有企业工资总额决定机制 新经济企业服务专员制，新经济企业净增 作，邛崃市获第四批国家生态文明建设示
改革，制定出台国有企业资产招商管理办 7.1 万家，8 家企业科创板上市或过会；出 范市称号。截至年底，成都市已命名蒲江
法等各类制度 17 项，市属国企全年完成 台新经济若干政策措施，推进场景营城产 县、温江区、金堂县、金牛区、大邑县、邛崃
综
投资 2 132.5 亿元，其中重点产业项目投 品赋能，举办 10 场双千发布会，打造 “场 市 6 个国家生态文明建设示范县 （市）；
资 856.7 亿元、民生领域投资 107.9 亿元； 景汇”线上线下平台，发布 “城市机会清 组建市生态环境保护委员会；加快生态文 述
全年置换债务 2 020 亿元，节约融资成本 单”1 400 条供需信息；引培高能级双创载 明主题公园建设。成都计划在九道堰项目
5.7 亿元，净资产收益率提升至 4.8％，4 体，国 家级 创 新平 台 119 家，成 都 高 新区 18 千米河道为中轴线的 34 平方公里城市
户市属国企营收超过 100 亿元；全年实施 获批国家双创示范基地、总数达 5 家，新增 片区范围内，打造生态文明建设主题公园，
混改项目 94 项 （含股权多元化），涉及金 国家高新技术企业 1 971 家、比上年增长 截至年底，已基本完成主题公园策划方案，
额 1 272.1 亿元；二三级企业亏损面下降 47.5％，新增国家级孵化器 2 家、国家备案 同步推进国家生态环保科普教育示范基
6.4％，累计盘活低效无效资产 222 宗，超过 众创空间 6 家，市级及以上科技孵化器和 地 （47 亩地）的建设。 （郭春平）
131 户 “僵尸企业”得到有效处置和出清。 众创空间达 251 家。 （余 弋）
【生态文明制度体系建设】 成都市完善生
【土地资源配置制度改革】 成都市深化以 【国家城乡融合发展试验区建设】 成都市 态文明制度体系，制定实施 《成都市生态文
产出为导向的土地资源配置制度改革，强 制定国家城乡融合发展试验区实施方案， 明建设 2020 年行动计划》；持续增强生态
化土地要素支撑保障，划定产业空间规模 五项改革试验和十大基础工程不断深化； 文明管理力度，出台实施 《成都市生活垃圾
7 626 平方公里 （含 401 平方公里高品质 探索农商文旅体融合发展的生态价值实现 管理条例》，加快天府绿道保护条例、锦城
科创空间），重点支持中电科、中德智能网 路径，出台 《生态文明建设目标评价考核办 公园保护条例、大气污染防治条例等 7 部
联、机场保障基地、大运直连道路、成德大 法》，崇州市率先制定川西林盘生态系统 地方性法规立法进程。成都市完善公园城
道北延线一期、海底捞总部基地等重大产 生产总值 （GEP）核算技术规范，GDP （地 市建设规划体系，编制完成全域公园体系
业化项目用地，保障项目用地计划 3 076.6 区生产总值）和 GEP 双核算制度探索初显 建设规划、公园城市绿地系统规划，启动成
公顷；全面实行租赁 （5~10 年）、弹性年期 成效；初步构建集体经营性建设用地入市 都 “十四五”公园城市建设发展规划、绿色
出让 （不超过 20 年）和使用标准厂房的差 制度体系，拟制 《成都市农村集体经营性 转型发展规划和生态环境保护规划等专项
别化供地方式，短期出让工业用地 173 宗、 建设用地入市管理办法 （试行）》，完成西 规划编制，举办第二届公园城市论坛，发布
占比 76.5％，企业初期入驻土地成本降低 部片区 “持证准用”建设用地指标初始登 全球首个公园城市指数、首本公园城市年
60％以上；创新制定 《关于加强新型产业 记 46 宗，面积 1.19 万亩。成都市优化城 度发展报告 （蓝皮书）。成都市创新探索
用地 （M0）管理的指导意见》，主要用于研 乡有序流动的人口迁徙制度，探索构建 “一 生态价值转化路径，制定公园 （绿道）场景
发、设计、检测、中试、新经济和无污染生产 元化”户籍管理制度；加快完善农村金融服 营造和业态融合指引，锦城公园全面贯通，
等创新型产业用地；提高土地产出效益，制 务体系，深化农村 “两权”抵押贷款试点， 锦江公园 95 条子街巷综合提升和一环路
定产业功能区项目投资准入标准，实行工 打造农贷通 2.0 版，农村金融综合服务站点 25 条示范特色街区全面推进，成都熊猫旅
业用地盘活利用指标与新增计划指标相挂 实现镇村全覆盖，设立农贷通风险补偿资 游国际度假区加快建设，“城市之眼”丹景
钩的奖惩激励机制，全市盘活存量低效工 金 1.4 亿元，引导金融机构发放涉农贷款 台景区建成向游客开放。成都市稳步推进
业用地 6 838 亩。 257.59 亿元；有序搭建城乡产业协同发展 环境权益交易市场建设，15 家重点用能单
平台，四川省种质资源中心库项目开工建 位参与全省用能权有偿使用和交易试点，
【基本公共服务改革】 成都市深化以利民 设，崇州农村社会化服务平台建成运行。 22 家企业获低碳产品和碳足迹认证证书
便民为导向的基本公共服务清单标准管理 （李俊霖） 38 张。成都市强化绿色金融发展机制，成
和动态调整制度改革，试点推进公共政策 立西部地区首个绿色金融评估认证中心，
向常住人口覆盖、公共服务向管理服务人 生态文明建设 打造 “绿蓉融”绿色金融综合服务平台，帮
口延伸，成都高新区获批开展基本公共服 Ecological Civilization Construction 助 1 000 家企业获得贷款授信总额突破 12
务标准化综合试点，新都区、锦江区、成华 亿元，发行绿色债券 49.3 亿元。
区获批开展专项试点；发布基本公共服务
清单白皮书，推进实施服务项目 100 项；推 【概况】 成都市坚持以习近平生态文明思 【绿色低碳循环经济体系构建】 成都市
进高品质基本公共服务设施改革攻坚，第 想为引领，遵循 “突出公园城市特点，把生 加快调整产业结构，印发实施促进氢能产
31 届世界大学生夏季运动会场馆建设有序 态价值考虑进去”的重大要求，全方位变革 业、环保产业高质量发展意见方案，以龙泉
推进，中心城区基本公共服务设施 “三年攻 城市战略思维、规划理念、建设方式、治理 驿区、郫都区为核心推动氢能全产业链发
坚”行动圆满完成，三年间统筹建设开工 体系、营城逻辑，实现生产集约高效、生活 展，加快建设淮州新城国家级节能环保新
基本公共服务设施项目 8 大类 18 项 3 183 宜居适度、生态山清水秀，走出一条生态文 型工业化产业示范基地，全年新能源和节
个，建成投运项目 2 384 个，建成区基本公 明与经济社会发展相得益彰的城市现代化 能环保产业营业收入分别为 299.7 亿元、
共服务圈规划实施率提升至 88.5％。 道路。 （谭文列婧） 1 313.8 亿元；壮大绿色经济市场主体，71
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