Page 65 - 锦江年鉴2021

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降到 2019 年的 6.6%。同时，经济增 元，同比增长 9.7%。总额虽一直居 功能和发展重任的能力不强。除此之
速 2013 年后即进入“下降通道”，近 全市首位，但增速近三年都低于全市 外，以天府新区和高新区为代表的南
五年始终低于全市平均增速。特别是 平均水平，2019 年排名五城区第四。 部新区强势兴起，东部新区正如火如
2018、2019 年，地区生产总值增速 随着市州消费吸附力增强、城市商 荼阔步发展，城市总体功能格局正在
降至五城区末位。如果任由这个势头 业多点布局同质化竞争，导致外来消 加速改变。锦江区作为老城区，老旧
发展下去，锦江区的经济总量将很快 费持续减少 ；新零售、新经济兴起， 院落多、配套设施陈旧、开敞空间不
在五城区垫底，在全市经济中的分量 导致我区本地消费大量外溢。商圈 足、优质公共服务资源不均衡，城市

将更轻。 发展不平衡，盐市口商圈逐渐衰落， 有机更新步伐不快，人口外流、产业
从 固 定 资 产 投 资 看，2019 年， 攀成钢、东村、交子公园等商圈建设 外迁、功能弱化等“空心化”问题持
锦江区完成固定资产投资 375.1 亿元、 投运速度偏慢，新兴消费业态和场景 续加剧。如果不有效解决这些问题、
增长 9.4%，投资额居五城区第二位， 较少，整体消费氛围和商圈活力有待 迎头赶上，我们将会愧对历史。
增速居五城区第四位。但是，2020 进一步提升。 当前各区市县你追我赶、竞相发
年上半年仅完成固定资产投资 144 亿 从区域财税收入看，近三年，区 展的态势明显，“标兵”越来越远，“追
元，增速在全市所有区市县中排名末 级税收总额与武侯、青羊的差距由 兵”越来越近，形势十分逼人。随着
位。这表明锦江区开工项目少、在建 2017 年的 8.33 亿元、2.95 亿元，拉 成渝地区双城经济圈建设等重大机遇
大项目少，投资增量青黄不接。同时， 大到 2019 年的 16.9 亿元、7.78 亿元。 多重叠加，区域竞争更加激烈，不进

近年来土地出让总量少。2016 年 2019 年，区级税收占一般公共预算 则退，慢进也是退。慢走一步，差之
到 2020 年 4 月，五城区共出让土地 收入 75.2%，在五城区中仅高于成华 千里 ；耽误一时，落后多年。我们必
490.53 万平方米，锦江区仅占 10%， 区。一方面，税源不足、税基不稳的 须要正视问题差距、认清发展方位，
不足成华、金牛、青羊土地出让量的 问题比较突出。特别是高能级纳税企 切实增强紧迫感、危机感和使命感，
一半，五城区最低，在一定程度上影 业少，2019 年区级税收过亿元企业 主动融入成渝地区双城经济圈建设，
响大型产业化项目招引落地，导致项 仅 8 家，五城区最少。一方面，部分 全力做大经济总量、做优发展质量、
目储备严重不足，固定资产投资增长 主导产业的区域经济贡献度偏低，支 提升全局分量，努力闯出一条高质量
乏力。 撑作用不明显。2019 年文创产业区 发展的新路子。
从服务业增加值看，2019 年， 级税收贡献占比仅 3.08%，区域经济 三、大力实施“五大行动”，坚
锦江区实现服务业增加值 994.6 亿 对房地产业的依赖仍然较大，2019 定推动成渝地区双城经济圈建设在锦
元，排五城区第四位。增速 7.0%， 年房地产税收占比达 31%。另外，楼 江落地见效

排五城区末位。服务业增加值增速 宇整体质效偏低，全区 13 幢甲级、 新时代孕育新机遇，新征程展现
已连续六年低于全市水平，总量在全 超甲级写字楼中，平均属地注册率仅 新作为。成渝地区双城经济圈建设是
市的占比也从 2013 年的 12.3% 下降 43.5%，纳税率仅 63.1%，平均单位 成都服务国家战略全局的政治使命，
至 2019 年的 8.9%。从服务业内部结 面积产出 1727 元 / 平方米，远低于 也是面向世界、面向未来的重大机遇。
构看，批零住餐、房地产等生活性 发达地区的 5000 元 / 平方米。 锦江作为成都的核心城区，要主动担
服务业发展较为平稳，而商务服务、 通过这些对比分析，可以看出锦 负时代使命，按照“从全局谋划一域、
科技服务、信息服务等生产性服务业 江区经济增速持续放缓、传统优势逐 以一域服务全局”的要求，把锦江发
占比不高，企业总部管理、供应链管 渐减弱、空间供给不足、高端产业承 展放到国家战略全局和全省全市发展
理服务、知识产权服务、数据服务、 载能力不强、创新驱动不足等问题突 大局中去观照、去审视、去谋划，聚

金融外包服务等高附加值业态较少， 出，经济发展正面临巨大压力和多重 焦“一极两中心两地”目标定位，结
增长后劲不足。 挑战。在全市大局中，经济总量不大、 合锦江发展实际，切实找准融入和服
从社会消费品零售总额看， 发展质量不高、占全局分量不重的问 务国家战略的切入点、突破口，明确
2019 年，锦江区“社消零”1144 亿 题日渐凸显，承担、分担、共担城市 主责主业、找准功能定位，集中精力

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