Page 95 - 武侯年鉴2019

创新居民自治模式 推动院落自治管理

创新居民自治模式 推动院落自治管理

武侯区火车南站街道

长寿苑社区探索“234 院落居民 面参与院落居民自治。通过发挥党员 的方法，以院落内的单元（楼栋）
自治”工作法，推动院落自治管理小 的作用，行使社区党委赋予的院落议 为单位，选举产生院落民情议事代
组常态运行，督促小组组长（院长） 事会的召集权，并主持会议，监督院 表（一般是每单元一代表），组成
履行职责，充分发挥院落居民自治效 落居民自治管理小组。根据党员分布 院落“民情代表议事会”。建立院
能，破解农转居安置房小区院落自治 情况，在楼栋设置 1—2 个党小组。院 落自治管理小组，采取“一户一票”
难、物业服务难的问题，推动社区发 落民情（代表）议事会受社区成员代 方式，由居民直接选举产生院落自
展治理工作不断深入。2018 年 12 月， 表大会、院落居民大会委托，行使管 治管理小组，设组长 1 名、组员 2 名。
长寿苑社区“234 居民自治工作法” 理权、议事权和监督权，负责院落各 院落自治管理小组依托院落门卫室
被民政部评为“100 个优秀社区工作 项事务的决策。院落居民自治管理小 设立“院落办公室”，实行 8 小时

法”，并在全国推广。 组则是社区党组织领导下、社区居委 工作制，及时处理解决院内事务。
一、搭建“两级”居民自治平台 会具体指导下的群众服务自治机构， （二）管理民主化
长寿苑社区基于社区党委领导 代表社区居委会行使院落管理的职责。 长寿苑社区院落民情代表议事
下的社区居民自治架构，成立在院 二、创新“三化”院落居民自 会在社区两委会指导下草拟院落自
落党支部领导和监督下，以院落自 治模式 治章程，分别提交院落党支部和自
治管理小组和小组长（院长）为核 长寿苑社区发挥院落居民自 治小组商议，并通过网络、宣传栏、
心的院落居民自治团队，搭建起“社 治平台的作用，将自治管理端口前 发放问卷调查表等多种形式，广泛
区 + 院落”两级居民自治平台。 移至居民院落，以院落为单位，创 征求意见及建议，经院落党员大会
社区党委在街道党工委的领导 新实践“组织细胞化”“管理民主 和居民代表大会审议、修订后实施。
下开展工作，下设网格党（总）支部， 化”“服务自主化”的“三化”院 按照院落事务在院落公开、院落大
负责网格片区事务，协调、监督院 落居民自治模式。 事由院落居民讨论决定的原则，院

落居民开展自治。社区成员代表大 （一）组织细胞化 落内社会事务、公益事业等重大事
会是社区居民参与民主选举、民主 建立院落楼栋党组织，按照“把 项，必须实行民主协商管理和民主
管理、民主决策、民主监督，实现 组织划小、让骨干增多”的思路， 决策，院落自治组织要在受院落居
社区依法民主自治的最高权力机构。 以居民院落或居民楼为基本单元， 民大会或院落居民代表大会委托的
社区居民议事会是受居民会议委托， 分别建立党组织，形成纵向“社区 前提下，行使院落自治事务的决策
在其授权范围内行使社区自治事务 党委—院落党支部—楼栋（单元） 权和监督权。每季度召开一次院落
议事权、决策权，讨论决定社区日 党小组”的组织体系，使党组织在 民情议事代表大会，定期针对群众
常事务的常设议事决策机构。社区 社区实现单元成分更小更便于管理 关心的热点难点问题组织院落居民
居民委员会是社区自治事务的主要 的“细胞化”。社区党委和院落党 代表进行讨论，以“议事箱”“议事栏”

执行机构，负责执行居民会议、社 支部通过党员“1+3”服务承诺， 等为载体，将议题、讨论过程和反
区居民议事会的决定。社区居务监 发动党员积极参加扶贫济困、治安 馈情况及时向社区院落公布。制定
督委员会在社区党委的领导下，对 巡逻、环境维护等社区服务。建立 居民评议制度，规范院落自治管理
居民事务管理工作全程监督。 院落民情议事会，按照“群众参与、 小组考核，定期对院落自治管理小
院落党支部受社区党委委托，全 民主推荐、竞争上岗、承诺就职” 组进行考核和奖惩。自治管理小组

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