Page 80 - 武侯年鉴2019

专 文 / SPECIAL ARTICLES

化营商环境先进城市的系列部署要 有更好，没有最好”，要“营造稳 新西兰聚焦市场化，着力放宽市
求，践行“尊商、重商、爱商、扶商” 定公平透明、可预期的营商环境”。 场准入，除核技术、转基因等全
理念，以企业为中心、以市场为导 李克强总理指出，要把优化营商 球均严控的领域外，未设置其他

向，优化政务服务、完善产业政策、 环境作为促进“六稳”的重要举措。 禁止外资进入的领域 ；在税收和
强化要素保障，推动营商环境不断 四川省实施“优化营商环境行动 贷款方面对待内资、外资企业一
改善，取得了经济实力加快跃升、 计划”，从完善法制体系、打造竞 视同仁 ；开办企业仅需登录一个

市场活力持续迸发、宜居魅力更加 争中性市场环境等 6 个方面提出明 指定的网站注册，只需 1 个环节，
彰显的良好成效。截至 2018 年， 确要求 ；成都市出台《打造国际 最快 0.5 天完成。
全区经济总量突破千亿元大关，各 化营商环境先进城市的行动方案》 （二）国内先发城市
类市场主体超过 27 万户，驻区外 和“1+10 行动计划”，对优化营商 聚焦“让审批更精简”做“减

资企业超过 1000 家、世界 500 强 环境进行更加细致的安排。打造 法”。上海浦东新区在“企业侧”
企业达到 106 家，占落户成都世界 国际化营商环境是促进经济高质 推行“照后减证”，创新推动“一
500 强企业总数的 37%。 量发展的现实基础。世界银行研 网通办”，实现平均每个行业审

一、国际化营商环境的内涵 究表明，良好的营商环境可使投 批事项压减 76%，审批时限压减
及意义 资率增长 0.3%，GDP 增长率增加 88%，申请材料压减 67%。深圳市
（一）国际化营商环境的内涵 0.36%。打造国际化营商环境是增 推出“多证合一”，实现企业登记
营商环境是一座城市的“名 强城市竞争优势的关键举措。优 备案信息“一次录入”，多部门“信

片”。从狭义看，营商环境指企业 化营商环境有利于企业更好地利 息共享、结果互认”；依托互联网、
在开设、经营、纳税及关闭等方 用国际国内两个市场、两种资源， 云计算、大数据等技术，实现移
面遵循政策法规所需付出的时间 融入全球产业链、供应链、价值链、 动端商事登记、微信办理营业执

和成本等条件，反映在一个国家或 创新链和人才链，加快构建现代 照等功能。
地区创办和经营企业的难易程度。 化开放型产业体系，推动武侯经 聚焦“让管理更精准”做“加
从广义看，营商环境指由法律法 济社会实现跨越发展。 法”。北京市丰台区建立“1+5+N”
规制度、政务服务质效、产业结 二、国内外优化营商环境的 知识产权保护体系，扩大产权保

构层次、城市宜居水平等构成的 经验启示 护和服务范围 ；与公安、检察院
综合性、系统性环境，主要包括 （一）国际先进经济体 建立知识产权侵权案件行刑衔
政务环境、法治环境、市场环境、 丹麦聚焦便利化，简化环节、 接、行检衔接机制，统筹开展“溯
人文环境等。国际化营商环境体 精简流程，将企业注册时间缩减 源”“净化”等专项整治，全面提

现在国际化的经济组织方式、开 至 24 小时，办理施工许可只需 7 升知识产权保护力度。大连市在
放型的现代产业结构、高效率的 步，被世界银行评为全球“最佳 全国率先组建政府直属的社会信
政务服务供给、包容性的社会文 营商环境国家”第 3 名。新加坡 用中心，系统推进政务诚信、商
化环境等４个方面。 聚焦法治化，建立公正的司法审 务诚信、社会诚信、司法公信和

（二）打造国际化营商环境的 判 体 系 和 高 效 的 纠 纷 解 决 渠 道 ； 诚信文化建设，加大信用平台建
重要意义 通过各类法律法规和监管程序保 设和信息归集力度，成为全国社
打造国际化营商环境是落实 护企业投资、知识产权、劳动者 会信用体系建设示范城市。

上级决策部署的必然要求。习近 权利，是全球投资风险最低、跨 聚焦“让服务更精细”做
平总书记多次强调 ：“营商环境只 国企业在亚洲进行仲裁的首选国。 “乘法”。桂林市开发电子身份证

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