Page 82 - 武侯年鉴2019

专 文 / SPECIAL ARTICLES

五、进一步加强打造国际化 一网通办”，真正打通政府服务的 S2G 等关联数据进行溯源查询、综
营商环境的思考 “最后一公里”。 合研判，将数据转化为社会效益、
（一）进一步深化“放管服” 强化科学监管，促进市场公 经济效益 ；打造网络理政企业客

改革优化政务环境 平有序。实行包容审慎监管，健全 户端，做实做优“服务企业信箱”，
深化简政放权，激发市场动 以“双随机、一公开”为基本手段、 加强企业诉求大数据研判，重点
力活力。推进市场开放，坚持“负 以重点监管为补充、以信用监管为 梳理企业开办、施工许可证办理、

面清单 + 正面 鼓励 + 竞争中性” 基础的监管机制 ；打造架构清晰、 财产登记、电力获得等领域存在
原则，清理取消投资准入负面清 信息共享、业务协同的监管“大数 的突出问题，建立快速收集整理、
单以外的准入限制，确保国外资 据”平台，全面实施“互联网 + 执 部门回应解读、热点聚焦专报、工
本、国内民间资本能够平等进入 法”，对夜间经济、特色小店等新 单直派办理等联动机制，及时高效

法律法规未明确禁止的行业和领 业态、新模式实施“包容审慎”监 为企业排忧解难。强化政策服务，
域。特别是在医疗、教育、文体 管，严格按照从轻处罚、减轻处罚、 执行减税降费政策，实施小微企
等重点领域，在“四大历史文化风 不予处罚“三张清单”进行监管， 业普惠性税收减免、增值税改革、

貌片区”、宜居水岸等重点项目建 给予新生事物足够的空间、更多的 降低社会保险费率、科技型中小
设中引入竞争机制，探索通过公 发展机会。加强诚信分类监管，加 企业研发费用加计扣除等政策措
私合作（PPP）等方式推动社会资 快构建社会信用体系，创建以信用 施 ；严格兑现区级产业扶持政策，
本共同参与建设，共享投资回报。 为核心的市场监管机制，全面落实 通过“放水养鱼”、涵养税源，增

精简“线下”审批流程，围绕企 市场监管、人社、税务等部门信用 强企业的投资预期和发展后劲。
业开办全流程，按照“一个系统、 联合奖惩制度 ；完善信用信息归集 规范中介服务，推广顶呱呱全生
一张蓝图、一个窗口、一张表单、 共享、异议处置和信用修复机制， 命周期政企服务模式，发挥政企

一 套 机 制” 等“ 五 个 一 ” 标 准， 构建覆盖全区的征信系统。强化知 服务中心等第三方服务机构优势，
对办事流程、监管机制等进行再 识产权保护，按照国际通行规则， 支持行业协会、商会等为企业提
优化、再整合，确保“多证合一、 完善知识产权创造、运用和保护制 供发展规划、风险规避指引等专
证照联办、照后减证”等服务高 度，建立知识产权维权援助和侵权 业服务 ；完善中介服务机构信用

效落地，力争今年内推出 100 个 查处快速反应体系，发挥“中国成 评价管理制度，构建“市场主导、
“主题式”审批服务事项，实现重 都（鞋业）知识产权快速维权分中 行业自律、政府监管”三位一体
点企业登记时限压减 80% 以上。 心”作用，搭建专利快速维权通道； 的中介服务质量评价体系。
扩大“网上”审批权限，深化“网 完善知识产权民事、刑事、行政案 （二）进一步加强“生态圈”

购式”审批服务，力争年内实现 件“三审合一”审判模式，推广知 建设优化产业环境
100% 事项网上提交预审，40% 以 识产权案件类型化快审。 高端建设产业功能区。加快
上事项全流程网上审批，涉企诉 拓展服务内涵，提升惠企便 建设三国文创、华西坝大健康（金
求限时办结率达 80% 以上。同时， 民实效。深化“网络理政”，加快 融）、武侯电商“三大产业功能区”，

探索推行“首证通”管理，实施 建立武侯“云计算中心”，发挥“城 完 善 产 业链 条， 打 造 产 业 极核，
“证后核查”管理模式，实现市场 市大脑作用”，推动相关区级部门 形成吸引各类资本的“投资洼地”。
监管部门的企业注册信息与公安、 信息的系统迁移上云，构建类别 深入研究主导产业、生态要素和

税务等部门的信息实时共享，实 清晰、链条完整、协同共享的数 产业链、价值链、供应链、创新链
现法人办事“一次认证、全域通用、 据“中枢”，并重点对 B2G、R2G、 的内在联系，完善产业功能区总

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