Page 84 - 武侯年鉴2019

专 文 / SPECIAL ARTICLES

加强人民当家作主制度保障

助推实现武侯“三步走”战略目标

成都市武侯区人大常委会主任 王力平

武侯区人大常委会认真学习 根本利益为出发点，认真贯彻实施 参与列席区人大常委会会议制度和
贯彻中共十九大精神，学习领会习 《监督法》《代表法》，在履行监督权、 发挥人大代表作用方面，虽然制度
近平新时代中国特色社会主义思想 决定重大事项权、人事权等法定职 框架已经确立，但相关操作规范有
“四川篇”丰富内涵，特别是牢牢 权，更好发挥人大代表作用的过程 待完善细化，制度在贯彻实施过程
把握习近平总书记对四川工作的总 中，加强人民当家作主制度保障， 中，存在落实不够彻底的现象，代

体要求和视察成都重要指示精神， 以保障宪法及法律法规实施为重点， 表在参与行使民主权利的方式上，
紧紧围绕省委书记彭清华在蓉调研 把推动深化改革、改善民生、维护 参与的领域和范围比较窄，作用发
和在全省市厅级主要领导干部读书 社会公平正义放在突出位置，促进 挥不够充分，民主权力的行使方式
班上的讲话要求，以及市委书记范 “一府两院”依法行政、公正司法， 有待进一步拓展。

锐平在全市局级主要领导干部读书 助力全区经济建设、政治建设、文 （三）人大监督需进一步加强。
班上的讲话要求，聚焦区七次党代 化建设、社会建设、生态文明建设， 受体制机制和工作方式等多种因素
会以来各项决策部署，加强人民当 为武侯区建设体现新发展理念的城 的影响，区人大及其常委会在行
家作主制度保障，加强“两个机关” 市城区第一方阵贡献了力量。 使宪法法律赋予的各项职权中，还
建设，充分发挥人大职能，助推武 二、加强人民当家作主制度保 是存在一些问题，在很大程度上制

侯“三步走”战略目标实现。 障的主要差距 约了人大常委会监督工作的有效开
一、加强人民当家作主制度保 （一）思想认识需进一步提高。 展。如程序性的监督比较多，实质
障的重要作用 区人大常委会党组在加强人民当家 性的监督比较少 ；面对庞大的政府
人民代表大会制度的核心是保 作主制度保障的进程中，在领导、 各部门、监察委员会、法院、检察
证国家的一切权力属于人民，人民 支持和保障人大及其常委会依法履 院，就显得机构不够，人员缺乏，

通过人民代表大会这一组织形式参 行职权方面的制度机制有待进一步 专业化素质不够高 ；就监督形式的
与国家事务的管理，行使当家作主 完善细化，对人大代表中和人大常 运用上，目前基本是听取和审议工
的权利。武侯区人大常委会在区委 委会组成人员中的党员队伍建设和 作报告、审查批准计划和预算、执
的正确领导下，加强人民当家作主 领导需加强，人大代表中的党员的 法检查等，监督的效果有待提高。
制度保障建设，维护宪法权威，依 先锋模范作用需进一步发挥。 （四）社会氛围需进一步营造。

法履行职责，在履行监督权、重大 （二）制度保障需进一步完善。 一方面，社会公众对人民民主的内
事项决定权和人事选举任免权过程 区人大常委会在保障人民当家作主 涵、外延等认识不足，民主意识还
中，汇聚民智、听取民意，支持和 制度机制建设方面还有待完善，在 不强，人民群众参政议政的意愿没
保证人民通过人民代表大会行使国 增强人民群众民主政治意识和提高 有被充分调动，人大代表的履职意

家权力。在工作中，始终坚持以人 人大代表履职主动性方面的措施不 识和履职主动性也有待提高，人民
民为中心的发展思想，以维护群众 够丰富。如在密切联系代表、公民 群众主动参与社会事务管理，行使

24