Page 71 - 武侯年鉴2021

关于武侯区工业经济发展和工业用地的现状与思考

高。从规模以上工业企业的发展历程 政策陆续出台，提高了企业投资门 电子商务供应链，工业企业集聚发
来看，企业数由 2007 年的 283 家调 槛，增加了项目建设限制条款，个 展的导向作用已经弱化，大型工业
整到 2019 年的 61 家，平均利税额由 别项目建设受阻。如关于物业自持 项目落地的可能性较小。
483.7 万元增长到 4934.4 万元。在产 比例的要求，提高了企业投资门槛， 三、关于工业经济和工业用地
业结构的深度优化调整中，一批技术 企业投资计划受到影响，项目难以 的思考
水平低、产品竞争力弱、高能耗、高 推进。另外，现行政策对续建项目 从以上分析来看，在城市化进
污染的产能落后企业被淘汰，工业高 建成后，物业自持比例的计算方式 程中，武侯区工业经济发展和工业

质发展趋势明显。以 2020 年的 54 家 未明确，导致项目无法推进。 集中区建设从政策制度、资源载体、
规模以上工业企业为例，上市企业有 二是企业经营状况、投资策 市场环境来看，困难和问题比较突
6 家，2019 年纳税前 100 强企业有 9 略的变化，影响项目建设速度。部 出，瓶颈难以破除，面临极大挑战。
家，纳税突破 1000 万的企业有 15 家、 分企业拿地规模超出自身实际使 当前发展工业经济重点应围绕
300 万以上的企业有 31 家，绝大多 用需求和投资建设能力，加之企 三个方面 ：一是如何找准武侯区工
数是经过多年发展、沉淀、壮大的老 业经营方向调整、资金链断裂等 业发展的方向定位，既要有总部又
企业，为区域发展作出了长期、持续 方面的影响，项目建设计划受到 要兼顾制造，让工业经济发展拥有
和稳定的贡献，是武侯区工业发展的 影响或终止。 稳定的脉络 ；二是如何让已供地和

中流砥柱。 三是监督促建力度不够，项目 现有项目实现最大化效益，让未供
三是工业产业链薄弱，企业竞 履约效果不好。近年来，虽实施了 地实现最有效利用 ；三是如何突破
争力不强。从现有的规模以上工业 项目准入前评审，但对项目落地后 政策制度瓶颈，解决遗留问题，让
企业看，行业细分不聚焦，企业单 实施过程缺乏科学可行的监管考核 工业“轻装上路”，实现再发展。
打独斗多、互为供需少，未形成一 机制。比如对进区项目的开工时间、 （一）需要构建符合武侯未来
定能级的产业链，加之龙头企业缺 竣工时间、投产时间等方面缺乏监 发展方向的都市工业体系
失，行业引领度、技术创新力、市 管和考核，对达不到合同要求的项 一要精准定位工业发展方向。
场占有率不高。 目企业未采取相应措施处理，相关 开展都市工业发展中长期规划研
二、工业集中发展区工业用地 部门对闲置用地未强制收回。 究，从细分领域入手，深入分析国
现状 2. 土地产出效益不高 际国内工业发展趋势，从技术、应
（一）工业用地情况 一是低效使用的土地占比较 用、市场、资源等维度，聚焦研发、
工业集中发展区现有工业用 高。亩均全口径年税收在 10 万以 设计等产业高端，借鉴其他区域好

地 140 宗， 面 积 约 3922.6 亩。 已 下的地块占比较高，工业用地低效 的经验做法，设计好都市工业发展
供工业用地 134 宗，土地面积约 运行形势严峻。 “路线图”。二要建立持久稳定的政
3806 亩，未上市工业用地 6 宗， 二是总部楼宇用地产出相对较 策体系。保持发展都市工业的定力、
约 116.9 亩。我们以核心区 134 宗 高，土地利用率得到提升。从亩均 恒心，对现有政策进行梳理，形成
工业用地为模块，以 2018 年第四 全口径税收和区级留存情况看，建 符合武侯区都市工业发展规划的可
次全国经济普查获取的 3540 家企 有总部楼宇的单宗工业用地产出明 操作的政策体系，增强政策的科学
业信息为样本，对每宗地的亩均年 显强于单一用途的宗地。说明建设 性、持久性和稳定性。
税收进行了梳理。 总部楼宇对于提升工业用地的产出 （二）需要在强化都市工业载

（二）相关分析 率具有很好的推动效果。 体建设方面持续加力
1. 已供工业用地建设迟缓 三是产业功能区的产业定位对 一要分类分步盘活低效闲置
一是政策制定、实施后置，部 工业发展不再具有吸附效应。目前 用地。积极实施“一企一策”“一
分细则不明确。在产业结构和产业 电商产业功能区的产业方向为电商 地一策”，督促鼓励用地业主单位
发展导向的调整期，工业用地相关 总部、电商专业服务、垂直电商、 采取自主改造、合作改造等模式，

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